聚焦新時(shí)代新矛盾獻(xiàn)計(jì)出力

改革開放是一場全面深刻的、綜合性、動(dòng)態(tài)性的社會(huì)系統(tǒng)工程。在這一工程中，不同時(shí)期會(huì)出現(xiàn)不同的問題和矛盾，但認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的主要矛盾是關(guān)鍵。從改革開放之初確認(rèn)我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，到如今轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，可以說是一個(gè)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)折。在告別短缺經(jīng)濟(jì)后，人民群眾需要的內(nèi)涵更加豐富、層次不斷提升，更多表現(xiàn)為精神的、更高層次的需要。因此，滿足人民日益增長的美好生活的需要，遠(yuǎn)比滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要更復(fù)雜、更具挑戰(zhàn)性。

人民政協(xié)履職的特點(diǎn)在于把握全局、體現(xiàn)前瞻性，改革開放帶來的社會(huì)變化趨勢必然會(huì)及時(shí)在政協(xié)履職中得到關(guān)注和回應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，基層政協(xié)在社會(huì)治理中的重要作用越來越被重視。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，改革開放的快速發(fā)展推動(dòng)群眾權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)普遍增強(qiáng)。發(fā)端于浙江臺(tái)州的“民主懇談”就被學(xué)者譽(yù)為“基層實(shí)踐協(xié)商民主的典范”，這其中基層政協(xié)起到了重要作用?；鶎訁f(xié)商民主的遍地開花也促使更高層級(jí)的政治協(xié)商煥發(fā)出新的活力。廣東省2011年8月率先出臺(tái)《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程》，明確規(guī)定了政治協(xié)商的原則，并對(duì)政治協(xié)商的主要內(nèi)容、基本形式、協(xié)商程序作了具體的規(guī)定，使政治協(xié)商成為地方黨委政府工作的重要環(huán)節(jié)。到2013年年底，全國有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都制定了政治協(xié)商規(guī)程。政治協(xié)商從“可以協(xié)商”到“必須協(xié)商”。人民政協(xié)工作制度在地方實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，越來越成熟和規(guī)范。

中共十八大以來，人民政協(xié)扎根“中國式民主”的大地，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的深入發(fā)展，迸發(fā)出聚焦新時(shí)代、助解新矛盾的履職生機(jī)與活力。人民政協(xié)的參政議政緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著眼“十三五”時(shí)期發(fā)展中全面深化改革的、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)鍵問題，為決策和施政提供有價(jià)值的意見和建議。

關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化推進(jìn)制度實(shí)踐創(chuàng)新

改革開放40年的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，推動(dòng)了中國社會(huì)的組織分化。我國中產(chǎn)階層雖然在絕對(duì)數(shù)量上并不是最大，但從能量和影響力上他們是一個(gè)具有國際普遍性意義的重要指標(biāo)。中等收入群體必將成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。從代際更替規(guī)律看，中等收入群體的經(jīng)濟(jì)屬性決定他們更加渴望一個(gè)公正的法治經(jīng)濟(jì)和民主政治體制。應(yīng)該說，中等收入群體的追求與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展方向相一致，對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化格局提出的新要求相一致，社會(huì)結(jié)構(gòu)根本性變遷要求新時(shí)代政治發(fā)展必須要適應(yīng)這一格局。

正是著眼于新時(shí)代政治發(fā)展的格局，人民政協(xié)組織在近些年來適應(yīng)發(fā)展需要積極探索，在制度實(shí)踐上不斷創(chuàng)新，形成了具有不同地方特色的“政協(xié)現(xiàn)象”。濟(jì)南市政協(xié)探索創(chuàng)建“商量”平臺(tái)，選擇關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的題目，邀請(qǐng)政協(xié)委員、各界群眾、有關(guān)部門定期開展，新聞媒體全面參與、全程參與、有序互動(dòng)，更廣泛、更充分地了解民情、反映民意、集中民智、增進(jìn)共識(shí)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸、向群眾延伸。如今，市政協(xié)“有事好商量，濟(jì)南政協(xié)邀您來商量”的宣傳語和“商量”的LOGO廣為市民知曉。廣州市政協(xié)與廣州市政府在2018年共同確定了“推進(jìn)老舊小區(qū)改造”“擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源供給”等九項(xiàng)民生實(shí)事協(xié)商的題目，市政協(xié)發(fā)揮協(xié)商平臺(tái)的作用，政協(xié)委員起到群眾與政府之間的橋梁紐帶作用，把群眾的呼聲心聲反映到政府職能部門，并將政府職能部門的措施意見及時(shí)反饋給群眾，增進(jìn)共識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)問題的解決。人民政協(xié)積極引導(dǎo)群眾的政治參與，開拓對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行的民主監(jiān)督，推進(jìn)政策制定和運(yùn)行的公開透明，已在全國各地蔚然成風(fēng)，并在新時(shí)代政治發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的功能。

最大程度凝聚共識(shí)

打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)

人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，歸根結(jié)底要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能，為中華民族偉大復(fù)興爭取人心、凝聚力量。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢對(duì)人民政協(xié)團(tuán)結(jié)和吸納不同政治和社會(huì)力量提出了新的要求。目前，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等新的社會(huì)階層，特別是留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代等成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象。在代際更替的背景下，體制外群體的不斷擴(kuò)大對(duì)國家認(rèn)同、民族認(rèn)同、政治制度的認(rèn)同構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。隨著中國日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中心，中西制度競爭不可避免。尤其是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，社會(huì)輿論的放大器和我們面臨的“最大變量”。在多元復(fù)雜社會(huì)中如何打牢共同的思想政治基礎(chǔ)并廣泛凝聚海內(nèi)外中華兒女共識(shí)是人民政協(xié)面臨的嶄新課題。

面對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)，各地政協(xié)也在不斷開拓新途徑去做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、凝聚時(shí)代共識(shí)。政協(xié)要畫出最大同心圓，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是“圓心”，打鐵還須自身硬，“圓心”牢固，才能畫好同心圓。因此，加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線組織工作的第一要義。許多地方政協(xié)將工作置于黨委工作大局中來謀劃，發(fā)揮政協(xié)黨組織的整體功能，努力把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織的決定，把黨的決策部署轉(zhuǎn)化成為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各界人士的思想政治共識(shí)和自覺行動(dòng)，形成上下貫通的工作機(jī)制。重慶市政協(xié)黨組建立了向市委請(qǐng)示報(bào)告工作制度和黨組請(qǐng)示報(bào)告清單制度。陜西省政協(xié)建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，完善黨員委員組織關(guān)系雙重管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，提升凝聚共識(shí)的能力。現(xiàn)在，以黨建引領(lǐng)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)黨建，在全國政協(xié)系統(tǒng)已形成共識(shí)。

人民政協(xié)的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢為新時(shí)代協(xié)調(diào)處理多樣性的矛盾提供了有效機(jī)制，其中最主要的途徑是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，以協(xié)商促進(jìn)共識(shí)。在這個(gè)過程中，協(xié)商是手段，凝聚共識(shí)、凝聚力量是目的。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)應(yīng)充分運(yùn)用各種協(xié)商議政的平臺(tái)和渠道，通過協(xié)商，凝聚共識(shí)，匯集智慧和力量。比如北京市政協(xié)多次在城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展上建言獻(xiàn)策。今年，圍繞科技創(chuàng)新中心為首都高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能協(xié)商議政，組織各類活動(dòng)16次，累計(jì)425人次參加活動(dòng)，包括全國政協(xié)委員、市政協(xié)委員和市民主黨派成員。在前期調(diào)研協(xié)商的基礎(chǔ)上，委員從7個(gè)方面提出26條建議。通過政協(xié)這一平臺(tái)，形成共識(shí)解決實(shí)際問題，在解決問題的過程中統(tǒng)一思想，將社會(huì)各界的力量凝聚起來，使人民政協(xié)這一政治組織在新時(shí)代煥發(fā)嶄新的生機(jī)和活力。

人民政協(xié)組織是包容性和多樣性的體現(xiàn)，“求同存異”是客觀要求，“善于求同”是主動(dòng)作為。通過積極履職，新時(shí)代人民政協(xié)正積極致力于助推中共中央的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)下去，把各方面實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的智慧力量凝聚起來，最大限度團(tuán)結(jié)積極力量、爭取中間力量、轉(zhuǎn)化消極力量，不斷彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)。（王江燕 中央社會(huì)主義學(xué)院副教授）

來源：人民政協(xié)報(bào)